Trouble for Temer: Brazil’s president weathers multiple storms

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醜聞和經濟進一步收縮,巴西政府左支右絀

Dec 3rd 2016 | SÃO PAULO

巴西總統Michel Temer就跟自己的同胞一樣,因搭載71名旅客的航班在哥倫比亞墜機,死者絕大部分是巴西頗具人氣的足球俱樂部球員,而感到震驚。這次悲劇也帶了其他效應,讓其他更直接影響總統的負面新聞從新聞媒體的頭條消失。1130日公佈的資料顯示,巴西經濟從嚴重經濟衰退中恢復的速度,將比許多分析師預期的更加緩慢。最新爆料的醜聞迫使又一名內閣成員辭職,這已經是他接掌總統大位六個月以來第六位下台閣員。他改革巴西經濟的努力正在取得進展,但他的政府仍在動盪之中。

最新發生的醜聞看起來更像是一場宮廷內鬥,而不是外來威脅。負責總統與國會關係的Geddel Vieira Lima,在前文化部長Marcelo Calero指責他要求該部轄下單位取消在薩爾瓦多興建一幢高層建築的禁令後憤而辭職,Geddel Vieira Lima購買了其中一層公寓。稍早前已經請辭的Marcelo Calero聲稱,Michel Temer總統堅持他要跟Geddel Vieira Lima重修舊好。

對許多巴西人而言,早已被圍繞國營巴西石油Petrobras的大量貪汙醜聞激怒了,他們認為Michel Temer總統似乎在施壓Marcelo Calero一定要幫助自己的老朋友。一捲外洩給媒體的對話錄音,確認Michel Temer曾要求Marcelo Calero將檢察長捲入這場爭議。總統回應,我只是建議讓他來當仲裁者。許多巴西人不相信他。老百姓抱怨,Michel Temer再一次花了太長時間去擺脫一位爛部長。

這場爭議顯示,醜聞還將繼續困擾Michel Temer自今年五月起因前任總統Dilma Rousseff操縱聯邦帳戶遭彈劾而取得的總統職位。巴西國營石油Petrobras的事務將繼續縮短其政治生命。檢察官與位於Petrobras醜聞風暴中心的Odebrecht建築公司之間的抗辯交手,很可能導致150多名國會議員和幾位部長受到指控,或者受到謠言波及。Michel Temer1127日的記者會上承認:­­說我一點兒也不擔心,那是騙人的。然後,選舉法庭有(些許)可能會宣布2014年總統大選結果無效,他在這次大選連任副總統,因為他和Dilma Rousseff的競選活動非法募款。

今年第三季巴西GDP下跌0.8%的消息,證實了巴西經濟仍處於深度麻煩之中。臨時因素造成下跌的部分因素。福斯汽車Volkswagen與供應商之間的爭議阻礙了一些工廠的汽車生產,而氣候乾旱也減少了咖啡和玉米的收成。在高失業率和家庭債務的壓力下,消費與投資一起下降。GDP明年可能會增長,但不會太多。

盡管發生這些風暴,Michel Temer仍始終讓巴西維持在正確方向。他最重要的政策是一項凍結未來二十年內聯邦黑奧開支的憲法修正案,這應該會減少債務和利率,刺激私人投資。十一月廿九日已經在參議院一讀通過,最後表決預計將在本月底前完成。本週,Michel Temer簽署一項法律,核准外國公司更多進入深海油田,並且聯邦政府也邀請民間企業競標四個機場的經營權。中央銀行在1130日針對Michel Temer的經濟政策給予信任投票,將其基準利率下調四碼至13.75%。

期望未來利率大幅下修,從而帶動商業信心的恢復,取決於第二次大動作改革,準備揮刀大砍預算的巴西年金制度。這是需要進行支出凍結。這將引起巴西百姓的反對,他們日常的工時必須拉長,而且退休的年齡更晚。Michel Temer曾經答應今年要向國會提交一份改革法案草案。

諷刺的是,巴西政治諮商公司ProspectivaRicardo Mendes認為,外界炒熱Geddel Vieira Lima的公寓話題可能無濟於事,他的離職下台反而可以讓Michel Temer將部長職位提供給協助推行年金改革的國會議員。選民的反貪警覺性至少曾扼殺了一項可疑的立法:大赦接受非法競選捐款的政治人物。Michel Temer揚言要否決,而國會議員無人支持。聯邦眾議院曾通過一項更糟糕的措施,賦予上訴法院更大權力去規範「濫用權力」的熱心法官和檢察官。 假使參議院批准,選民也會要求MichelTemer否決該措施。

弔詭的是,Michel Temer打算利用他剩餘的總統任期2018年底,打擊貪污醜聞和磨碎立法的勝利。只要這些醜聞不阻止勝利,巴西應該會慢慢復原。

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